公布面向人工智能賦能的高質(zhì)量行業(yè)數(shù)據(jù)集建設(shè)先行先試聯(lián)合體名單，明確禁止大數(shù)據(jù)殺熟等行為……近來，關(guān)于數(shù)據(jù)發(fā)展的管理規(guī)定持續(xù)成為各方關(guān)注的焦點(diǎn)。數(shù)據(jù)是驅(qū)動創(chuàng)新的重要引擎，不過也潛藏安全、治理與法治挑戰(zhàn)。平衡發(fā)展與安全、激發(fā)創(chuàng)新活力、防范重大風(fēng)險(xiǎn)，持續(xù)完善數(shù)據(jù)立法工作至關(guān)重要。

我國在數(shù)據(jù)立法方面持續(xù)發(fā)力，初步構(gòu)建起以網(wǎng)絡(luò)安全法、數(shù)據(jù)安全法、個(gè)人信息保護(hù)法等為基石的法律規(guī)范體系。在數(shù)據(jù)要素層面，一系列法律法規(guī)為數(shù)據(jù)流通提供了分層次、分類別的合規(guī)路徑。在算法與模型層面，針對推薦算法、深度合成、生成式AI等不同技術(shù)形態(tài)，形成了以“備案—標(biāo)識—可追溯”為核心的監(jiān)管基線。法律法規(guī)之外，國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)指南等工具也得到運(yùn)用，如《生成式人工智能服務(wù)安全基本要求》等，為企業(yè)提供了具體、可操作的指引。

不過，當(dāng)前一些數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)仍然存在。例如，人工智能正與各領(lǐng)域深度融合，但其對海量數(shù)據(jù)的依賴，使得數(shù)據(jù)泄露、非法獲取、惡意“投毒”等風(fēng)險(xiǎn)急劇放大，直接威脅個(gè)人隱私、商業(yè)秘密乃至國家安全；算法決策的“黑箱”與偏見，挑戰(zhàn)了傳統(tǒng)的透明與公平原則，隱含難以察覺的歧視，決策過程的不透明，也會使個(gè)人權(quán)利保障和追責(zé)機(jī)制面臨困境。此外，訓(xùn)練數(shù)據(jù)的使用也常與個(gè)人信息保護(hù)、知識產(chǎn)權(quán)（如著作權(quán)）等產(chǎn)生沖突。有鑒于此，要在合法合規(guī)前提下，明確各方權(quán)責(zé)，建立可預(yù)期、可追溯的治理框架，構(gòu)建科學(xué)、系統(tǒng)、動態(tài)且具有前瞻性的數(shù)據(jù)法律體系，為技術(shù)賦能，也為人們的美好“數(shù)字生活”上一把“安全鎖”。

一方面，堅(jiān)持包容審慎原則。相關(guān)立法需在法治穩(wěn)定性與技術(shù)靈活性之間尋求平衡，不能因追求“絕對安全”而扼殺創(chuàng)新。應(yīng)建立基于風(fēng)險(xiǎn)等級的差異化監(jiān)管框架，對低風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)用給予寬松發(fā)展空間，對醫(yī)療、金融等高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域?qū)嵤﹪?yán)格規(guī)制。加快完善數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)與流通制度。探索數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)性分置制度，區(qū)分?jǐn)?shù)據(jù)來源者、持有者、處理者的權(quán)利，平衡各方利益。細(xì)化數(shù)據(jù)確權(quán)、授權(quán)、交易、收益分配規(guī)則，在保障國家安全和個(gè)人隱私的前提下，通過標(biāo)準(zhǔn)合同、安全認(rèn)證等工具，打通數(shù)據(jù)跨境與境內(nèi)流通渠道，破解人工智能企業(yè)面臨的“數(shù)據(jù)荒”與“合規(guī)難”并存困境。強(qiáng)化算法問責(zé)與人工智能侵權(quán)裁判規(guī)則。針對“算法黑箱”，特別是在涉及重大個(gè)人權(quán)益或公共利益的決策中，應(yīng)逐步推進(jìn)算法透明，并從司法層面完善侵權(quán)裁判規(guī)則，對AI造成的損害責(zé)任分配、偏見歧視的救濟(jì)路徑等作出更明確的規(guī)定。

另一方面，構(gòu)建“法律—標(biāo)準(zhǔn)—倫理”多元協(xié)同的準(zhǔn)則體系。通過多元共治形成覆蓋技術(shù)全生命周期的治理合力，特別是將倫理準(zhǔn)則嵌入技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用全流程，確保人工智能發(fā)展與人類價(jià)值觀對齊。引領(lǐng)深化全球人工智能治理，積極回應(yīng)全球?qū)τ谌斯ぶ悄馨踩?、可信、可控的共同關(guān)切，通過雙邊、多邊對話，在數(shù)據(jù)跨境流動、倫理標(biāo)準(zhǔn)、安全評估等方面推動國際規(guī)則互認(rèn)，為構(gòu)建公平、合理、包容的全球人工智能治理體系貢獻(xiàn)中國智慧與中國方案。（本文來源：經(jīng)濟(jì)日報(bào) 作者：李 毅）