吉安市人民政府印發(fā)關于應對疫情影響支持企業(yè)發(fā)展的若干政策措施的通知

　　吉府發(fā)〔2020〕3號

　　井岡山經開區(qū)管委會，各縣（市、區(qū)）人民政府，廬陵新區(qū)管委會，市直有關單位：

　　《關于應對疫情影響支持企業(yè)發(fā)展的若干政策措施》已經市政府會議研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　　2020年2月7日

　　(此件主動公開)

　　關于應對疫情影響支持企業(yè)發(fā)展的若干政策措施

　　為深入貫徹習近平總書記關于堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的重要指示精神，全面落實黨中央、國務院有關決策部署和省應對疫情穩(wěn)定經濟增長20條政策措施，結合吉安實際，制定如下政策措施：

　　一、開辟綠色通道

　　1.加快疫情防控急需物資生產項目的審批。各地、各職能部門圍繞疫情防控急需物資、配套部件生產、檢驗、認證等方面，實行一站式并聯(lián)審批，24小時內辦結。確因客觀原因無法限時辦結的，在確保安全的前提下，應當視情況允許邊生產邊審批�！藏熑螁挝唬菏行l(wèi)健委、市市場監(jiān)管局、市應急管理局、市行政服務中心管委會等部門，各縣（市、區(qū)）政府〕

　　2.開通公共資源交易綠色通道。疫情防控期間，政府性資金采購應對疫情所需防控和救護物資、服務的，參照吉安市《關于新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控應急物資采購便利化的通知》（吉新冠指辦字〔2020〕3號）規(guī)定執(zhí)行�！藏熑螁挝唬菏泄ば啪�、市發(fā)改委、市財政局、市審計局、市衛(wèi)健委、市醫(yī)保局、市市場監(jiān)管局、市公共資源交易中心，各縣（市、區(qū)）政府〕

　　3.暢通疫情防控急需物資流通渠道。對于疫情防控的急需物資、生產設備、配套原材料等，交通部門要支持優(yōu)先通行，海關部門要做到即到即提，確保暢通無阻。積極爭取統(tǒng)一調撥轉運的醫(yī)用、生活物資保障車輛享受疫情期間免除高速通行費用優(yōu)惠。（責任單位：市交通運輸局、吉安海關）

　　二、加大金融支持

　　4.加大對疫情防控相關領域的信貸支持力度。建立疫情防控應急融資機制，支持駐市金融機構授信總規(guī)模不低于30億元的融資額度，用于重點支持疫情防控物資重點生產企業(yè)、受疫情影響復產復業(yè)的制造企業(yè)及生產性服務業(yè)企業(yè)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)及招商引資新開工項目。積極引導企業(yè)通過江西省小微客戶融資服務平臺、一站式金融綜合服務平臺申請貸款。對受疫情影響較大的生產制造、批發(fā)零售、住宿餐飲、物流運輸、文化旅游等行業(yè)，以及有發(fā)展前景但受疫情影響暫遇困難的企業(yè)，不得盲目抽貸、斷貸、壓貸。因受疫情影響到期還款困難的，應予以展期或續(xù)貸，出現(xiàn)逾期的可減免逾期利息、免除罰息。對受疫情影響暫時失去收入來源的個人或企業(yè)，銀行機構可依調整后的還款安排報送信用記錄。（責任單位：人行吉安市中心支行、吉安銀保監(jiān)分局、市政府金融辦、駐市金融機構）

　　5.積極發(fā)揮各類融資平臺支持作用。市、縣工會繼續(xù)為職工創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供“廬陵工貸”小額貸款，給予貼息1年支持。市、縣兩級政府性融資擔保平臺，對生產疫情防控物資的企業(yè)，無需抵押直接擔保，免收擔保費用；對非生產疫情防控物資的困難小微企業(yè)，可簡化手續(xù)予以擔保，并減半收取擔保費用。市、縣兩級政府性續(xù)貸轉貸平臺，要向受疫情影響的企業(yè)傾斜，費用減半收取。對已發(fā)放的個人創(chuàng)業(yè)擔保貸款，受疫情影響還款出現(xiàn)困難的，可向貸款銀行申請展期還款，展期期限原則上不超過1年，在落實國家、省財政貼息的基礎上，由市財政繼續(xù)給予貼息支持�！藏熑螁挝唬菏胸斦�局、人行吉安市中心支行、市政府金融辦、市國資委、市總工會、市人社局、駐市金融機構，各縣（市、區(qū)）政府〕

　　6.降低企業(yè)融資成本。在疫情防控期間，對生產重要防控物資的企業(yè)實行名單制管理。人民銀行及各銀行金融機構要積極爭取上級機構支持，利用專項再貸款為名單內企業(yè)提供優(yōu)惠利率信貸支持，按照最高不得超過最近公布的一年期LPR減100個基點執(zhí)行。充分發(fā)揮現(xiàn)有“續(xù)貸�！辟Y金作用，優(yōu)先支持名單內企業(yè)貸款。推動普惠小微企業(yè)貸款綜合融資成本在2019年基礎上至少再降0.5個百分點。對疫情防控重點保障企業(yè)在2020年1月1日后疫情防控期間新生效的貸款，市、縣財政部門要幫助申請中央財政50%、省財政25%的貼息支持，同時，由市財政和受益財政分別按照人民銀行再貸款利率的12.5%給予貼息支持，貼息期限不超過1年�！藏熑螁挝唬喝诵屑�安市中心支行、吉安銀保監(jiān)分局、市政府金融辦、市工信局、市財政局、駐市金融機構，各縣（市、區(qū)）政府〕

　　7.積極發(fā)揮政策性金融機構作用。農業(yè)發(fā)展銀行在吉分支機構要積極落實上級要求，結合吉安疫情需要，合理調整信貸安排，加大對市場化融資有困難的疫情防控、群眾生活物資供應企業(yè)、防疫單位的融資支持力度。各相關部門要支持國家開發(fā)銀行、進出口銀行在贛分支機構，農業(yè)發(fā)展銀行在吉分支機構加大服務對接力度，全力滿足疫情防控融資需求。加強協(xié)調對接，積極爭取中國信保江西分公司為因疫情影響遇到困難的出口企業(yè)提供風險保障、保單融資等服務，對年出口額600萬美元以上的參保企業(yè)，由受益財政按保費的50%給予支持�！藏熑螁挝唬菏姓�府金融辦、市商務局、農發(fā)行吉安分行,各縣（市、區(qū)）政府〕

　　8.提高疫情防控期間金融服務的效率。對受疫情影響急需融資的企業(yè)，金融機構要建立、啟動快速審批通道，簡化業(yè)務流程，快速滿足企業(yè)融資需求。對因受疫情影響無法現(xiàn)場對接的企業(yè)，各金融機構要創(chuàng)新工作方式，采取視頻會議、線上對接等遠程服務方式，盡快為企業(yè)辦理審批貸款等業(yè)務。（責任單位：市政府金融辦、人行吉安市中心支行、市銀保監(jiān)分局、駐市金融機構）

　　三、穩(wěn)定企業(yè)生產

　　9.加快項目引進落地。積極推廣不見面招商，改“面對面”交流為“屏對屏”溝通。大力通過網絡渠道發(fā)布招商項目，充分利用政府門戶網站、贛服通、政務網、公眾號、自媒體等平臺，高頻次、高精度、大范圍進行招商引資項目推介。建立健全獎勵政策，積極開展委托招商。對成熟且有簽約意向的項目，要加大網上對接、洽談力度，確保盡快簽約。對已簽約項目，要落實領導掛點幫扶責任，全力做好項目的立項、開工、投產全過程服務，幫助協(xié)調解決審批、用工、配套材料等方面問題。充分利用全省投資項目在線審批監(jiān)管平臺，積極為企業(yè)辦理項目審批手續(xù)。（責任單位：市商務局、市發(fā)改委、市住建局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市水利局）

　　10.加大企業(yè)穩(wěn)崗和就業(yè)促進力度。對招用就業(yè)困難人員并簽訂一年以上勞動合同，繳納社會保險費的企業(yè)，按其為就業(yè)困難人員實際繳納養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險費給予補貼。對新招用建檔立卡貧困戶人員并實際務工3個月以上的企業(yè)給予300元/人補貼，其中：市財政承擔100元/人、受益財政承擔200元/人。對新增加就業(yè)崗位的參保企業(yè)，根據該企業(yè)為新招用人員開展崗前培訓合格人數(shù)，按照規(guī)定從就業(yè)補助資金中給予500元/人補貼�？h（市、區(qū)）政府依法通過勞務中介機構購買就業(yè)服務成果的方式幫助企業(yè)招工，對成功輸送勞動力到企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)3個月以上的勞務中介機構，給予200元/人的就業(yè)服務補助。在不損害員工權益的前提下，允許企業(yè)實施靈活用工政策，綜合調劑使用年度內的休息日。〔責任單位：市人社局、市醫(yī)保局、市財政局、市扶貧辦,各縣（市、區(qū)）政府〕

　　11.緩繳社會保險費。對受疫情影響的企業(yè)、靈活就業(yè)人員和城鄉(xiāng)居民，未能按時辦理社會保險繳費業(yè)務的，可延長至疫情解除后3個月內辦理。逾期繳納社會保險費期間，免收滯納金，不影響個人權益。（責任單位：市人社局、市醫(yī)保局、市稅務局）

　　12.協(xié)調解決企業(yè)困難。對疫情防控應急物資、群眾生活必需品生產、配套企業(yè)，安排專人“一對一”蹲點幫扶，協(xié)調解決原輔料、工人、資金、運輸、設備、用能等實際困難。疫情防控物資生產企業(yè)擴大產能發(fā)生的實際投入，積極爭取納入省級企業(yè)技術改造項目支持，并列入市級支持范圍�！藏熑螁挝唬菏泄ば啪�、市發(fā)改委,各縣（市、區(qū)）政府〕

　　13.做好企業(yè)維權服務。充分發(fā)揮非公有制企業(yè)維權中心的作用，為企業(yè)提供維權服務、聯(lián)絡對接等一站式服務，幫助解決政府部門和國有企業(yè)拖欠民營企業(yè)賬款問題，特別是對因疫情影響導致外貿訂單取消或延期交貨，不能完成國外客戶交貨期要求而產生商業(yè)糾紛的，要協(xié)助向國家有關部門申請全國疫情不可抗力事實性證明，切實減少企業(yè)損失。(責任單位：市工商聯(lián)、市工信局、市商務局）

　　四、減輕企業(yè)負擔

　　14.減免企業(yè)房租。本政策執(zhí)行期間，對承租國有資產類經營用房的門店租戶、攤位租戶和承租國有生產經營用房的中小微企業(yè)，免收房租。對租用非國有資產用房的，鼓勵業(yè)主（房東）為租戶減免租金，具體由雙方協(xié)商解決，減免部分計入業(yè)主個稅抵扣�！藏熑螁挝唬菏袊�資委、市工信局、市商務局、市財政局、市稅務局，各縣（市、區(qū)）政府〕

　　15.減輕企業(yè)稅收負擔。因疫情影響，導致企業(yè)發(fā)生重大損失，正常生產經營活動受到重大影響，繳納房產稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的，可申請房產稅、城鎮(zhèn)土地使用稅減免。對受疫情影響較大的適用“定期定額”征收的工商戶，結合實際情況合理調整定額或簡化停業(yè)手續(xù)。指導因受疫情影響，辦理申報困難的企業(yè)，依法辦理延期申報，享受延期期間不收滯納金優(yōu)惠。對確有特殊困難而不能按期繳納稅款的企業(yè)，由企業(yè)申請，依法辦理延期繳納稅款，最長不超過3個月。優(yōu)先充分保障疫情防控物資、群眾必需品生產企業(yè)的發(fā)票用量。（責任單位：市稅務局）

　　16.降低企業(yè)生產費用。對全市非居民用管道天然氣用戶在現(xiàn)有銷售價格基礎上每立方米優(yōu)惠0.1元，中小企業(yè)工業(yè)用水在現(xiàn)有銷售價格基礎上每噸優(yōu)惠0.25元。（責任單位：市發(fā)改委）

　　17.減輕住房公積金繳存負擔。對受疫情影響，生產經營出現(xiàn)困難的中小微企業(yè)，可申請降低住房公積金繳存比例，最低可降至3%；對確需緩繳的，允許企業(yè)緩繳期限最長可至1年。（責任單位：市住房公積金中心）

　　18.對疫情防控關聯(lián)企業(yè)給予適當激勵獎補。從市財政穩(wěn)增長專項資金切塊對疫情防控重點保障企業(yè)、為受疫情影響租戶減免房租的非國有資產業(yè)主（房東）等給予適當獎補。對疫情防控應急物資重點保障企業(yè)購置設備擴大疫情防控物資產能并在疫情防控期間形成生產能力的，按新購設備的20%給予一次性補貼，單戶企業(yè)最高不超過200萬元，所需資金由受益財政承擔。對在疫情防控、生活必需品保供穩(wěn)價工作中主動讓利的重點企業(yè)和商戶，適當給予一定補助，所需資金由受益財政承擔。對因疫情影響導致外貿訂單取消或延期交貨，不能完成國外客戶交貨期要求而需承擔違約責任的企業(yè)，由受益財政按照違約金的10%給予一次性補貼，單戶企業(yè)補貼最高不超過50萬元。財政支持企業(yè)發(fā)展的各類資金提前兌付，對有明確政策標準、落實到具體企業(yè)項目、列入2020年度預算的各項企業(yè)扶持專項資金，抓緊組織企業(yè)申報，加快資金審核進度，盡快撥付資金到賬。（責任單位：市衛(wèi)健委、市工信局、市發(fā)改委、市商務局、市財政局）

　　以上政策措施執(zhí)行期從省新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控一級響應之日起，至省防控指揮部解除一級響應之日止（文中有明確時間規(guī)定的依具體規(guī)定執(zhí)行），未明確具體承擔單位的優(yōu)惠資金由受益財政負擔。中央、省出臺的相關支持政策，吉安市遵照執(zhí)行。以上政策措施由市工信局會同相關責任單位負