今年以來，在投資于物和投資于人緊密結合的價值導向下，多地將“優(yōu)化政府投資結構”擺在擴大有效投資的重要位置，強調提高民生投資比重，同時著力激發(fā)創(chuàng)新活力，支持新領域、新賽道發(fā)展。

但一些地方對投資于人理念仍存在認知偏差和實踐偏差。有的將投資于人簡單理解為提高福利標準，有的將其視為資源消耗，認為回報周期長、成效難量化。

投資于人如何理解？

人是生產(chǎn)力諸要素中最活躍、最能動、最具決定意義的要素，是發(fā)展的出發(fā)點和落腳點。專家普遍認為，在人口結構深刻變化的背景下，將資源更多投向人的全面發(fā)展，既是應對挑戰(zhàn)的必然選擇，也是契合經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的必由之路。

亞洲開發(fā)銀行副行長斯科特·莫里斯認為，隨著中國社會老齡化程度加深，經(jīng)濟增長必須從依賴要素投入轉向更多依賴人力資本、科技創(chuàng)新和生產(chǎn)力的提升。

從經(jīng)濟學角度而言，讓投資不僅見物更見人，折射出我國經(jīng)濟增長內在邏輯的深刻轉變。

中國社會科學院學部委員蔡昉說，投資于物和投資于人的緊密結合，實際意味著資源的重新配置。

“中國的資本報酬遞減現(xiàn)象已經(jīng)發(fā)生了，投資于物出現(xiàn)了投資回報下降的趨勢，但是投資于人是報酬遞增的，其中既有投資于技能帶來的高回報率，也將帶來更為長期廣泛的影響?！彼f，“中國經(jīng)濟增長的制約因素從過去的供給側制約，逐漸轉向需求側制約，投資于人能夠釋放居民消費，擴大內需?！?/p>

投資于人應當如何發(fā)力？重點何在？

“投資于人要投向真正需要的社會群體?！毕愀壑形拇髮W（深圳）公共政策學院院長鄭永年說。投資于人不是漫灌，而是要精準滴灌，需要根據(jù)不同群體、不同地域的特點分類施策。

從“物的積累”到“人的發(fā)展”，投資于人正成為中國應對人口變局、推動高質量發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。

從全生命周期發(fā)力，建立人口服務體系。對于“一老一小”群體，蔡昉提出應當壓低生育、養(yǎng)育、教育成本，將其逐步納入基本公共服務清單。

當前，人工智能發(fā)展進入快速增長期，對人才提出了更高需求。

清華大學經(jīng)濟管理學院院長白重恩說，人工智能時代最容易被替代的是程序性、重復性的技能，“我們更需培養(yǎng)學生們的提問能力、復雜問題分解能力、價值判斷能力、終身學習能力，這樣才能更好應對未來挑戰(zhàn)?！?/p>

從地域維度，專家建議提高基本公共服務均等化和可及性。推動更多公共服務向基層下沉、向農(nóng)村覆蓋、向邊遠地區(qū)和生活困難群眾傾斜。

讓公共服務隨人走、可攜帶，目前財政部門也在完善投資于人的政策，將常住人口與轉移支付資金分配掛鉤，推動建立由常住地提供基本公共服務制度。

“不到十年的時間，我們即將實現(xiàn)基本現(xiàn)代化，這意味著公共品在人民生活品質的提高中要發(fā)揮更大的作用?！辈虝P說，未來還要繼續(xù)加快投資于人的力度，這是遵從經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的必然選擇。